抱团发展 村集体经济多点开花

　　近日，西安市临潼区任留街道西口村村民在集体果蔬产业园里装运蔬菜。 本报通讯员 王三合摄

　　千阳县：多元模式 强村富民

　　本报记者 刘坤

　　1月8日，千阳县千柳益丰面粉加工厂里，机器轰鸣。这里曾是千阳县张家塬镇柳家塬村闲置多年的校舍，经过盘活改造，成为日产面粉36吨的加工厂，为村集体经济注入新活力。

　　千阳县针对村级集体经济结构单一等问题，探索推行“333”模式，即全域抓规划、三级抓统筹、专班抓落实“三个抓手”，首位产业嵌入型、要素抱团整合型、社会化服务型“三种模式”，村干部奖励激励、利益联结分配、人才外引内培“三项机制”，构建产权关系明晰、治理架构科学、经营方式稳健、收益分配合理的经济运行机制。同时，制定实施“双培强村 百万递增”发展壮大新型农村集体经济六项措施。

　　乡村干部懂经营、敢担当

　　尚彦龙是一名年轻村干部，2021年担任张家塬镇寺坡村党支部书记后，带领群众发展苹果种植、奶山羊养殖两大首位产业，并培育金丝皇菊及中蜂养殖等特色产业，让村里的产业蒸蒸日上。

　　“我们把与尚彦龙情况相似的26名村党支部书记纳入‘双培强村’计划，组织他们观摩学习、到‘田间大学’实践锻炼，提升他们的能力，将他们培育为致富带头人。”千阳县委常委、县委组织部部长齐娟娟说。

　　千阳县还通过定期培养、定人帮带、定岗锻炼、定向使用的方式将154名致富能手培养为村级后备力量，锻造了一批懂经营、会管理、敢担当的村干部队伍，解决了谁来干、怎么干的问题。

　　同时，千阳县制定村干部奖励补贴与村级集体经济发展成效挂钩意见：村集体经济年纯收入10万元至50万元的提取年收入的15%、50万元至100万元的提取年收入的20%、100万元以上的提取20万元，作为村干部发展集体经济贡献补贴，激发村干部为集体谋利益、为群众谋幸福的干事创业激情。

　　乡村产业强筋骨、蓄动能

　　千阳县成立发展壮大村集体经济工作专班，采取周调度破难题、季观摩看进度等方式，高效推进各项工作落地落实。

　　“我们坚持党建引领、党政同抓，统筹要素、集聚优势，整县推进村级集体经济提质增速、转型升级、可持续发展。”千阳县委书记刘方斌说。

　　为了确保各村走出一条适合自己的产业发展之路，千阳县立足县情实际，探索出首位产业嵌入型、要素抱团整合型、社会化服务型3种模式，引导各村立足实际、发展特色产业。

　　水沟镇夹咀村采用的就是要素抱团整合型模式。夹咀村联合5个村整合资金资产入股，成立夹禾公司。近年来，夹禾公司累计托管土地1.5万亩，销售农资4万余袋，建成日处理能力30吨的粮食烘干塔2座及年生产20吨的菜籽油生产线2条、面粉生产线1条，全年可吸纳100余名脱贫群众稳定就业。

　　围绕苹果首位产业，千阳县整合资产、资源、资金，采取“集体建园、流转土地、搭载项目”3种方式，加速产业集聚、功能集成、要素集约。

　　“2024年以来，千阳县改造集体果园2800亩，通过新品种推广、精细化管理，将亩均收入由4000元提高到1.4万元，累计回收改造集体果园7363亩，集体经济收入近亿元。”千阳县农业农村局局长杨红忠说。

　　同时，该县整合3亿元涉农资金注资19户有竞争优势的龙头企业，带动1.2万名群众增收、41个村集体经济实现年收入1580万元。

　　临潼区：村村联合 收益联享

　　本报通讯员 王三合

　　1月7日，在西安市临潼区任留街道西口村集体果蔬产业园，7个新建的连体温室果蔬大棚整齐排列，工人忙着打垄、整地、育苗，一派繁忙景象。

　　“大棚内的普罗旺斯西红柿将于3月上市。目前，露天种植的蔬菜主要供应西安及渭南等地。”西口村村干部张清社一边将工人采收的小白菜称重装车，一边说，“村里的蔬菜种植产业发展起来了，很多村民都不出门打工了，既可以在家门口赚钱，又可以照顾老人和孩子。”

　　“这个产业园占地70亩，其中，西口村40亩，南屯村30亩，由两村投资270万元共同建设，产生的经济收入两个村都有份。”任留街道南屯村党支部书记张晓军说，产业园是他们整合南屯村和西口村土地、资金、交通、水利等要素打造的“两村共建”经济项目。

　　南屯村临近渭河，有耕地5600余亩，主导产业为粮食种植业。2021年，南屯村股份经济合作社探索运用“村集体股份经济合作社+农户”的粮食全产业链全程托管社会化服务模式，当年，合作社盈利18万元，在任留街道各村率先实现年收益突破10万元。

　　“南屯村与西口村相邻，通过村村联建，可以取长补短，实现抱团发展。”张晓军说，任留街道多次组织研究两个村共同发展的切合点。2023年12月，在街道协调下，两个村共同建设集体果蔬产业园，走上一条“村村联合、合作社联营、收益联享”的跨村抱团发展新路子。

　　“果蔬产业园优先解决困难群众就业问题。目前，有30余名群众在果蔬产业园务工，人均年工资收入3万余元。”张晓军说。

　　任留街道办事处主任吕利芬介绍，任留街道下辖5个村，原先有一半的村子没有主导产业，大多数村集体经济年收入在5万元以下，村“两委”只能靠转移支付维持运转。

　　“2024年以来，任留街道深入学习运用‘千万工程’经验，坚定不移走农业特色化、规模化、品牌化之路，充分发挥政府主导作用，挖掘各村特色资源，持续抓好人居环境和路域环境改善、村集体经济壮大等工作。”吕利芬说，任留街道立足交通区位优势、水肥条件等，锚定临潼区建设“大都市近郊型特色现代农业先导区”的目标，打造南屯村、西口村果蔬产业园和三王村蔬菜大棚产业园，实现优势互补、合作共赢、整片联动、协同发展。同时，探索“村集体+合作社+农户”的土地流转大田托管模式，联合5个村流转1500余亩土地，规模化种植粮食作物。2024年，辖区5个村均实现集体经济增收10万元以上。

　　近年来，临潼区全域推进宜居宜业和美乡村建设，改善农村人居环境，推进城乡一体融合发展，发展乡村特色产业，完善乡村治理……2023年，临潼区215个村集体经济收入全部达10万元以上，农村居民人均可支配收入19885元，基本实现了“让群众有活干、有钱赚，在家门口就能就业”的愿景。

　　临潼区农业农村局局长刘军鹏介绍，2024年，临潼区完成58个市级“千万工程”重点村建设任务，创建省级“千万工程”示范村10个;60%以上行政村村集体经济收入超过20万元，省级示范村经营性收入达30万元以上，实现了企业、村集体和农户多方共赢。

编辑：齐少恒